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2021上半年教育培訓行業政策盤點：規范監管是重點，推動體育教育產業發展是趨勢

發布時間：2021-06-18 17:13 發布者：admin 來源：未知

導語：2021年可以被稱為“校外培訓行業整治年”，教育部及各省市地區陸續出臺多項政策，整治行業市場亂象，推動行業規范和監管體系的完善。一方面，延續校園素質教育改革方針，改變唯分數論，強調學生綜合素質培養，重點推進學生身體素質和體育教育的發展。另一方面，在學科教育上為學生和家長減負，讓校外學科培訓回歸校園教育有益補充的角色，完善教培行業市場監管，整治行業魚龍混雜、野蠻生長的現狀，對行業進行業務的合法、合規和合理性調整，促進行業良性有序健康發展。小編整理了一些行業相關的年度新政策，各位投資伙伴可以做一個參考！

1月8日
2021年全國教育工作會議在北京召開。2021年是“十四五”規劃開局之年，根據中國教育報報道，此次會議立足“十四五”時期我國教育進入高質量發展的新階段，制定了新一年中國教育改革發展的總體方案，并對教育評價改革做出指示。

此次會議提到，要抓好體育、美育文件的落實。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”體育教學模式，構建五級學校體育競賽制度。鼓勵各地結合實際制定實施學校美育教師配備和場地器材建設三年行動計劃。把勞動教育清單豐富起來，健全勞動素養評價制度，家校共同發力。

對于校外培訓機構，此次會議明確，要大力度治理整頓，重點整治唯利是圖、學科類培訓、虛假廣告等不良行為。綜合運用經濟、法治、行政辦法，對培訓機構的辦學條件、培訓內容、教材教案、收費管理、營銷方式、教師資質等全方位提出要求。切實解決好學校內、課堂內教不到位的問題。

1月18日
北京市教委召開新聞發布會，市教委主任劉宇輝發布《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的行動方案》和《北京市加強中小學體育增強學生體質健康二十條措施》（下稱“中小學體育二十條”），北京市中小學體育與健康課程體系是此次改革的最大亮點和重中之重。“中小學體育二十條”中提到，各學校要按照教學規律，合理構建體育課程體系，從小培養學生終身體育愛好。學校要利用體育課、課余時間及其他形式，保障學生每天1小時以上體育活動時間；幫助學生養成體育鍛煉的習慣，確保每天在校內中等及以上強度體育鍛煉達到1小時以上，保證每周至少3小時高強度體育鍛煉。

2月4日
教育部黨組書記、部長陳寶生在2021年全國教育工作會議上的講話全文公布，其中針對治理整頓校外培訓機構問題，陳寶生表示，“大力度治理整頓校外培訓機構。這是當前面臨的緊迫難題，這個難題破不了，教育的良好生態難以形成。治理整頓校外培訓機構，目標是減輕學生和家庭負擔，把學生從校外學科類補習中解放出來，把家長從送學陪學中解放出來。這件事非辦不可，必須主動作為。”

3月15日
廣州市教育局開展規范培訓機構辦學行為專項行動，約談了8家涉嫌違規培訓機構，后續將會同有關職能部門對全市目前已開課的1017所校外培訓機構，嚴厲打擊校外培訓機構與民辦學校合作擇優選拔新生等做法，進一步規范校外培訓市場。

3月31日
北京市教委印發《北京市教育委員會關于近期檢查發現校外培訓機構存在問題的通報》，稱在近期開展的執法檢查中，發現相關區部分恢復線下教學活動的校外培訓機構，依然存在不符合工作規范要求的問題，如夸大宣傳、專職教師數量不符合辦學標準、教師資質不符合規定等，下步將進一步加大工作力度進行規范治理。

3月31日
國新辦召開新聞發布會，介紹“十四五”時期加快建設高質量教育體系有關情況。發布會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，今年，教育部把培訓機構治理工作列入重點工作任務，強化培訓機構內容監管，創新收費管理方式，規范培訓行為，嚴肅查處違法違規培訓行為。同時要進一步強化學校的育人主陣地作用，切實把“雙減”工作落實到位。

4月2日
教育部辦公廳發布《關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》，對校外培訓機構的上課時間限定了范圍：線下培訓結束時間不得晚于20:30，不得以課前預習、課后鞏固、作業練習、微信群打卡等任何形式布置作業；采取技術手段確保線上直播類培訓活動結束時間不得晚于21:00。

4月21日
《教育部辦公廳關于進一步加強中小學生體質健康管理工作的通知》發布，通知強調，“要著力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間，全面落實大課間體育活動制度，中小學校每天統一安排30分鐘的大課間體育活動。”要將體育科目納入初、高中學業水平考試范圍，納入高中階段學?？荚囌猩浫∮嫹挚颇?，實現學校體育工作與學校、教育行政部門、地方政府的政績考核掛鉤，與教師的績效工資、職稱掛鉤，與學生的綜合評價、升學掛鉤。

在學校體育教育上，注重體育教學質量的提高，強調要聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式，讓每位學生掌握1至2項運動技能，逐步完善中小學體育競賽體系?！锻ㄖ分赋?，要把體質健康管理工作納入地方教育行政部門和學校的評價考核體系。各地教育行政部門要高度重視體質健康管理工作，建立日常參與、體育鍛煉和競賽、健康知識、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，積極探索將體育競賽成績納入學生綜合素質評價。

4月25日
教育部發布《關于加強義務教育學校作業管理的通知》，明確小學一二年級不布置書面家庭作業，小學其他年級每天書面作業完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業完成時間平均不超過90分鐘。通知提到，嚴禁校外培訓作業，各地要按國家有關規定，把禁止留作業作為校外培訓機構日常監管的重要內容，堅決防止校外培訓機構給中小學生留作業，切實避免校內減負、校外增負。

5月19日
北京海淀市場監管管理局發布《教育培訓行業廣告發布重點內容提示書》。本次教育重地海淀區打頭陣，讓教育培訓行業廣告投放受到嚴格的限制，對廣告主身份、廣告代言人、廣告用語和內容以及廣告場所均做出了詳細的規定，明確教培類廣告嚴禁烘托、渲染緊張氛圍，故意造成學生或者家長的焦慮情緒；嚴禁發布誘導家長將適齡兒童、青少年送入培訓機構，取代義務教育的內容。

5月21日
中央全面深化改革委員會第十九次會議，審議通過了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，旨在進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。會議指出，要全面規范管理校外培訓機構，嚴禁隨意資本化運作，不能讓良心的行業變成逐利的產業。

5月21日
北京市教委、北京市地方金融監督管理局、中國人民銀行營業管理部、北京銀保監局四部門聯合發布《北京市學科類校外培訓機構預收費管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》）?！掇k法》規定，機構預收學員培訓費的，須采用銀行存管模式開展資金監管，預收費用須全部進入本機構學費專用賬戶，機構應將必要的交易信息提供至存管銀行，存管資金撥付須與授課進度同步、同比例?！掇k法》適用范圍為采用預付式消費開展經營活動的北京市學科類校外線下線上培訓機構，包括面向中小學生開展語文、數學、英語、物理、化學、生物、思想政治、地理、歷史等學科知識培訓的機構，以及各類外語語言類機構。

5月25日
廣州市教育局發布《校外培訓機構規范辦學行為提示書》（簡稱《提示》）規范校外培訓?！短崾尽繁硎?，校外培訓機構不得一次性收取、或通過拆分合同等形式變相收取時間跨度超過3個月或60個課時的費用。所辦培訓班的名稱、培訓內容、招生對象、進度安排、上課時間等要報區教育局備案審核，未通過備案審核的班次不得招生培訓。

6月1日
上海市培訓協會公布第一批銀行定期劃扣新型資金監管機制試點名單，規定消費者預付的培訓資金由商業銀行直接收取、保管。

6月4日
福建省教育廳、市場監管局等12部門聯合開展整治校外培訓機構不規范問題減輕中小學生課外負擔行動，要求面向中小學生的學科類校外培訓機構，必須先取得教育行政部門的辦學許可證，再到市場監管等部門進行登記，嚴查學科類校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為，并加大學科類校外培訓機構虛假違法廣告案件的查處。

6月8日
上海市市場監督管理局發布的《教育培訓廣告發布標準》（以下簡稱“《標準》”）稱，教育培訓廣告不得對升學、通過考試、獲得學位學歷或合格證書，或者對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；不得明示或暗示有相關考試機構或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓；不得利用科研單位、學術機構、教育機構、行業協會、專業人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。

6月9日
教育部向相關單位發布文件通知，經中央編委批準，教育部成立校外教育培訓監管司。教育部官網顯示，校外教育培訓監管司承擔面向中小學生（含幼兒園兒童）的校外教育培訓管理工作，指導校外教育培訓機構黨的建設，擬訂校外教育培訓規范管理政策。會同有關方面擬訂校外教育培訓（含線上線下）機構設置、培訓內容、培訓時間、人員資質、收費監管等相關標準和制度并監督執行，組織實施校外教育培訓綜合治理，指導校外教育培訓綜合執法。指導規范面向中小學生的社會競賽等活動，及時反映和處理校外教育培訓重大問題。

6月15日
海南省教育廳召開全省普及中小學生游泳教育2021年第三次視頻推進會。會上要求，小學畢業生在今年8月底前全部學會游泳，小學四年級至初中三年級在今年11月底前全部學會游泳。

這不是海南省第一次針對中小學生游泳教育提出目標。2017年，海南省政府出臺《海南省普及中小學生游泳教育實施方案》，提出未來3年的普及工作目標。2018年，基本完成每個鄉鎮至少擁有1個游泳池的建設任務，50%以上的中小學生學會游泳；2019年，所有小學都要開設游泳課程，所有的中小學生學會游泳，創造條件力爭將游泳作為中考體育的選考科目之一；2020年，實現“全省中小學畢業生人人會安全游泳”的目標。

2018年5月18日發布的《海南省教育廳關于開展普及中小學生游泳教育工作的通知》中提出，“學生能夠在沒有輔助的情況下獨立游25米”才算測試達標，并要求對通過達標測試考核合格的學生要及時發放游泳合格證，考核必須由學校、培訓機構、學生或家長三方簽名（蓋章）確認。

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